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各地多举措关爱特殊群体 ：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务 ，满足老年人多样需求 ；量身定制帮扶政策 ，确保弱势群体基本生活 ；提供岗位、提升技能 ，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施，关爱老弱病残群体，让他们 的生活更安心更暖心。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店 ，熟练地向工作人员报出要买 的药名。突然 ，像 是想起什么，她拨通电话：“高阿姨 ，我马上就到了 ，还需要点什么？中午想吃烩菜 ？好嘞 ！”话音刚落 ，荆娟丽拎着药袋 ，急匆匆又往菜市场赶去 。

　　“高阿姨 ，这 是您 的药，还有几块老豆腐给您做菜 ！”十几分钟后 ，荆娟丽走进了高改兰 的家门。高改兰80多岁了，因为子女不在身边，家里常是冷冷清清 。近段时间，小荆经常上门照顾她和老伴。最近，老伴袁登山因为脑梗卧病在床，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生 ，帮她干点力所能及 的活儿 。

　　不一会儿 ，荆娟丽忙完了手头的事情 ，知道高改兰又想孙子了，就陪老人坐下，用手机拨通了视频电话 。“我们每名志愿者手机里 ，都有老人子女们的联系方式。除了介绍老人 的近况 ，也会督促他们常回家看看。毕竟，对于老人来说 ，谁也代替不了子女 的关爱。”荆娟丽说。

　　在朝阳社区，60岁以上 的老人有2000多名 ，占社区人口 的1/3，其中，空巢老人又占了绝大部分 。如何照顾这些老人的基本生活，一直 是社区党支部书记郝国英思考的问题 。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次，了解老人的需要。”郝国英介绍，每名老人家中都有一张“连心卡”，上面有社区和志愿者 的联系方式，可以随时求助 。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目。

　　“共享儿女”就是把网格员 、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来 ，像老人 的儿女一样，常进老人家门看看 。“志愿者们发挥特长，上门帮老人们理发 、送菜、打扫卫生，还能陪老人们聊聊天。”郝国英介绍 ，如今，项目已经有108名志愿者 。

　　最近，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折” ，记录了社区认证 的每次志愿帮扶内容与积分 。“为鼓励和推广志愿服务 ，太原正在探索志愿服务积分 、时间银行等制度。目前，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍，已经覆盖50%以上的社区。”太原市民政局党组成员 、社区工作中心主任夏同杰介绍 。

　　2022年，太原市出台 的《关于支持全市社区和居家养老服务发展 的实施意见》提出 ，引导社会力量参与社区和居家养老服务 ，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足 的良好局面。“目前，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖，让老年人能实现8元吃饱，15元吃好。下一步，将出台更多措施进一步满足老年人的其他多样化需求。”夏同杰说。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉，你 的第四季度产业奖补金到了，有3987元咧！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交 ，村干部上门送上大礼包。

　　肖勇辉今年44岁 ，早年，守着几亩田地 ，靠天吃饭 。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症，巨额 的医疗费又让这个家庭陷入困境。

　　针对肖勇辉的情况 ，村干部为其量身定制帮扶政策：鼓励他种植食用菌香菇和木耳 ，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷。肖勇辉也不服输，每天不到6点就起床干活，劲头十足 。“现在 ，我 的香菇木耳种养规模超过300平方米 ，商家直接上门收购，紧俏得很 ！”

　　帮扶脱贫户 ，关键还 是促增收。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动 ，促进脱贫劳动力稳定就业 。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员。

　　此外 ，持续夯实兜底保障基础 。2022年以来 ，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元 ，脱贫人口和监测对象中享受低保的共有3545户6832人 。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助 ，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元 。“基本生活有保障 ，大病有兜底，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望。

　　江西省脱贫人口多 ，巩固脱贫攻坚成果任务重。截至2022年11月底 ，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众 的基本生活 ，增强“造血”能力 。培育带动经营主体5.19万个、产业基地1.53万个；组织技能培训 ，拓宽务工渠道 ，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面 ，江西省构建社会救助主动发现机制，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围 。2022年，通过主动发现机制 ，全省累计新增纳入低保 、特困人员18.18万人 ，实施临时救助18.1万人次 ；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底 ，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下？”“我能行吗 ？”“来试试！”不久前 ，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联 的电话。

　　在此之前 ，因为肢体残疾，胡朝秀一直没有找到合适的工作。现在 ，她前往工作的南坪镇“渝馨家园”，是一个专门为残疾人搭建的服务平台。“在这里，可以做手工编织，做包子早点，赚取生活费，感觉生活充实了许多。”像这样的残疾人服务平台，南岸区一共有3家 。

　　“授人以鱼不如授人以渔 。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训、辅助性就业 、法律维权等服务，让更多残疾人重拾对生活的信心 。”南岸区残疾人联合会党组书记 、理事长罗家玉介绍 。

　　除了帮助残疾人实现就业之外，针对没有就业能力 的残疾人，南岸区精准“兜底”，让残疾人的基本保障逐步提升 。2022年以来 ，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴 ，1972名困难残疾人享受到生活补贴，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围 ，做到应保尽保。

　　如何让残疾人有无障碍 的出行环境？南岸区给出的答案 是“想在前头” 。“这个路缘石做得离地面太高了，需要控制在一厘米以内 ，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来。”最近，作为无障碍环境设施监督员的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场。

　　为了让残疾人出行不再受阻 ，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动，在进行市政施工 、老旧小区改造前，征求残疾人意见，进行协商 。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人 的出行需求。

　　聚焦“数智赋能”，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务，提升残疾人生活品质。最近，王智勇打开电视，第一次“看”了一场电影。王智勇是一名视力残疾人 ，这么多年，只能听到电视里 的声音 ，却无法想象电视画面 ，“现在，在智慧残联服务平台上，有专门针对盲人的解说员 ，我也能‘看’电视了！”不仅如此，信息服务平台上定期推送 的针对残疾人的政策，让王智勇掌握了一手信息 。

　　现在，作为一名盲人按摩师 ，王智勇每个月的收入足以支撑日常所需 。“每年还有5000多元的盲人扶持资金，再加上残联定期举办的按摩培训课，手艺好了 ，收入也能提高不少。”王智勇说。

　　“接下来 ，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务 ，加大对助残社会组织的扶持力度 ，鼓励、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量。”罗家玉说 。

官方部署 ：重点加强务工人员返岗运输保障******

　　中新网2月2日电 据“交通运输部”公众号消息 ，近日 ，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班印发通知，就务工流 、学生流返岗返校等运输服务保障工作作出进一步部署 。

　　一 、进一步强化客流组织保障

　　(一)切实加强旅客运输组织。各地要加强春运后半程客流研判 ，统筹综合运输资源，强化运力保障 ，合理安排班次 ，充分满足群众返程需要。要加强城乡交通运力与铁路列车 、道路水路客运班线 、民航班机等信息共享和衔接 ，提升疏运能力 ，畅通群众出行“最后一公里”。要加大农村运输服务保障力度 ，通过开通赶集班、春耕班、开展预约响应服务等方式，最大程度满足农村群众赶集 、农忙等出行需求。

　　(二)重点加强务工人员返岗运输保障 。各地要加强务工人员返岗情况摸排，通过加密客运班次、增开定制客运线路、强化城乡客运衔接等方式 ，提升务工人员返岗运输服务保障能力。对于目的地集中 、具有一定规模 的，可开展上门售票服务 ；具备条件的，可提供包车、专列(包车厢) 、包机等“点对点 、一站式”运输服务，切实保障务工人员安全便捷返岗 。鼓励各地通过政府购买服务 、补贴部分包车费用等方式 ，降低务工人员出行成本 。

　　(三)切实加强学生返校运输保障。各地要按照“分期分批 、错时错峰”的原则 ，稳妥有序做好高校学生返校运输服务保障工作 。高校集中的地区要针对可能出现的学生短时间内集中抵达的情况，加强运力调度 ，通过开行校园专线、大站快车 、区间车 、延长运营时间等方式，及时疏解学生大客流。对于出行需求集中、出行距离适中的学生群体，可提供家门到校门 的包车直达服务。

　　(四)持续加强自驾人员出行服务保障 。各地要加强区域路网 、重点水域运行动态监测，多渠道及时发布路网、客滚航线运行信息 ，动态更新发布拥堵缓行路段 、客滚航线信息 ，引导自驾人员合理选择出行时间和出行线路。要加强高速公路服务区运营保障 ，强化服务区加油 、充电 、用餐、如厕等基本服务管理 ，确保商品供应充足 、环境卫生可靠 、服务便捷高效。

　　二、进一步加强交通物流保通保畅

　　(五)持续做好医疗物资运输服务保障 。各地要加强属地重点医疗物资保供企业、重点物流企业跟踪监测 ，强化运输组织和运力调度，持续做好医疗物资运输保障工作。要指导属地骨干物流运输企业与医疗物资生产经营企业 、流通企业建立长期合作关系 ，保障物资调拨 、运输 、流通等环节高效畅通运转 ，维护医疗物资产业链供应链安全稳定。要充分发挥各级物流保通保畅工作机制作用，建立部门间常态化对接渠道，建立健全疫情防控新阶段保障医疗物资稳定可靠供应、安全高效运输 的长效机制。

　　(六)扎实做好春耕备耕物资运输保障。各地要及时掌握种子 、农药 、化肥 、农机等农业生产物资运输需求 ，统筹利用综合交通运输资源，加强调度指挥和运输组织 ，确保农业生产物资运输需求及时响应 、物资及时运达 。要指导重点货运物流企业强化农业生产物资运输保障，优先承运、优先装卸 、优先运输 。具备条件 的地区可在高速公路出入口开通快速通道，全力保障农业生产物资运输车辆优先快速便捷通行。对于承运春耕化肥等重点农业生产物资 的船舶要实施优先引航 、优先过闸 、优先锚泊、优先靠离泊措施 ，确保农资水路运输通畅。

　　三、进一步落实落细疫情防控措施

　　(七)精准落实疫情防控措施 。各地要按照《2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南》要求，严格做好客货运输场站、交通运输工具、高速公路服务区、收费站等清洁消毒 、通风换气，强化客运场站进站口、售票窗口、安检通道 、检票口等重点部位客流组织引导 ，积极推广无接触式作业 ，最大程度减少疫情传播风险 。要加强防疫宣传 ，引导公众提高防护意识 ，加强个人防护，理性错峰出行 。

　　(八)持续加强从业人员防护 。各地要督促交通运输从业人员上岗期间规范佩戴口罩、做好手部卫生，离岗后加强个人防护，倡导实行“两点一线”管理 。优先保障交通运输一线从业人员防疫物资供应及疫苗加强接种，加强重点客运枢纽和在途时间较长的列车、客船退热等药品配备 。坚持和完善关键岗位轮岗备岗制度 ，保障工作有效接续 ，确保春运期间重点枢纽场站不关停、重要运输通道和线路服务不中断、重点物资运输不断链。

　　四 、进一步加强服务保障

　　(九)着力强化路网运行保障。各地要完善部省站三级调度、区域协调 、路警联动等工作机制 ，坚持“一事一协调” ，及时发现、快速处置路网阻断堵塞情况 ，持续做好疏堵保畅 。要加强部门间信息协同 ，加强路网运行研判 、气象灾害预警，组织有关部门做好极端天气下的交通管控 ，备齐应急抢通力量 ，提高应急处置水平 。

　　(十)着力提升旅客出行体验 。各地要进一步强化客流组织 ，优化服务举措，积极开展人工售票、协助候乘等适老化便民服务 ，联网售票、电子客票等无接触服务，定制客运、联程运输等“门到门”服务。要畅通12328交通运输服务监督热线 ，高效做好接听转办工作 ，解答公众咨询 ，对旅客反映 的问题即报即查 、即转即办 ，及时回应社会关切 ，坚决杜绝矛盾积累。

　　(十一)着力加强春运宣传 。各地要聚焦综合运输整体优势和各运输方式比较优势，做好出行资讯服务 ，推介便民利民举措，分阶段 、分主题、全方位开展春运宣传引导。要聚焦一线从业人员、志愿者 ，进一步挖掘和宣传春运典型做法和生动事迹 ，讲好春运故事 。

　　五 、进一步强化安全应急保障

　　(十二)持续做好安全隐患排查整治 。各地要对春运安全检查发现的问题隐患开展“回头看” ，确保整改到位，并举一反三，针对性完善安全监管措施，压实企业主体责任。要加强冰冻雨雪等恶劣天气预警 ，督促运输企业做足做细途经路线选择、动态监控 、安全培训、安全设施检查等各项准备，遇极端天气存在重大运输安全隐患 的 ，及时调整计划，坚决杜绝冒险运营 。要严格落实客运安全告知制度 ，督促旅客乘车期间全程规范使用安全带，最大限度提高安全防护水平 。

　　(十三)突出加强重点领域安全管理。各地要深刻汲取春运以来有关交通运输安全生产事故教训，清醒认识节后返程高峰、复工复产对客货运输安全的影响，扎实做好重点领域安全监管。针对重庆彭水“1·13” 、云南玉溪“1·27”事故暴露出的包车异地违规经营问题，车籍地要加强旅游包车源头监管，旅客出发地要做好本地运力供给和服务保障。要加强危险化学品、烟花爆竹等各类危险品托运 、承运 、装卸、车辆运行等全链条安全管理 ，严厉打击非法托运 、违规运输危险品行为。要督促相关运营单位加强重点客运枢纽场站 、城市轨道交通车站客流疏导和安全管理 。

　　(十四)着力加强安全执法监督。各地要以务工人员输出、输入集中 的市县为重点，持续深化客运打非治违，保持安全监管高压态势 。要充实重点客运枢纽场站 、高速公路出入口、公路服务区等区域执法力量，针对性加强执法检查 。要依托高速公路通行 、联网联控等数据加强频繁出入本地的大中型客车排查，依法从严查处非法营运 、脱离动态监控运营 、违规异地运营、甩客倒客 、客运包车未经备案擅自运行等违法行为 。对本地查处的外地客车，及时通报车籍地强化源头管控和监测预警。

　　(十五)切实维护行业稳定。各地要强化底线思维 ，落实属地责任、部门责任 ，加强行业动态和舆情监测，有力有效排查、防范和化解道路货运 、出租汽车、城市公共汽电车等领域稳定风险隐患 ，做到处理在早、在小 、在散 。要督促出租汽车、道路客货运输企业落实企业主体责任 ，督促交通运输新业态平台企业依法合规开展经营 ，保持运营规则稳定性 ，维护从业人员和消费者合法权益 。

　　(十六)持续做好值班值守和信息报送。各省级春运工作专班要继续严格执行值班值守和领导带班制度，加强部门信息共享和协同联动 ，强化调度指挥协调 ，全面掌握本辖区内春运工作情况，妥善处置突发事件 ，及时报送相关信息。(中新财经)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）