改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资 、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等 ，再迎监管进一步发声。1月10日 ，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作。其中 ，包括政策性和开发性银行 、各国有商业银行、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求 ，人民银行 、银保监会、各主要银行要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济 的信贷支持力度，加大金融对国内需求和供给体系 的支持，做好对基建投资 、小微企业、科技创新 、制造业 、绿色发展等重点领域 的金融服务，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局 、起好步 ，提供有力的金融支持 。

　　针对重点领域金融支持 ，会议指出 ，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力 ，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节 。

　　其中包括，要加强跟踪监测 ，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力 ，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具 、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具 ，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策 ，加力支持小微市场主体恢复发展；此外，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业的合理资金需求。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提 的 是 ，会议再次提及房地产问题时，基调仍与此前一致，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子 是用来住的、不 是用来炒 的定位 ，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　同时，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好 、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　“此次会议最大的亮点在于，提出了资产负债表优化 的四项行动 ，这也说明 ，资产负债表优化 的工作正进入实质操作阶段 。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产进行盘活，包括待开发的土地和待出售的房产 、预售资金的加快回笼、资产证券化 的加快推进 、REITs产品等模式的加快介入 、现金流 的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债的工作要加快清理，包括负债 的展期、债转股 、资产出售以清偿债务等工作；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金的注入和确保资金状况 的稳健 ；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企 的看法 ，尤其是各类金融机构企业 。严跃进认为，要不断减少企业违约的风险 ，同时强化今年房企销售 的目标值，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅 。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生 、保稳定各项工作 ，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具 ，积极提供配套融资支持 ，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，保持房企信贷 、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求 。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融支持 ，做好新市民、青年人等住房金融服务 ，推动加快建立“租购并举”住房制度。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施 ，促进房地产平稳健康发展，有助于提振房地产信心 。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者 ，随着国内经济稳步复苏，就业和收入改善 ，稳楼市政策落地见效，市场信心回暖 ，楼市需求复苏向供给端传导 ，后续楼市需求有望加快恢复 。

　　另外 ，业内也认为，满足合理的改善性需求，是下一步稳定房地产市场、扩大内需的重要方面 。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年，影响房地产需求 的三大因素 ，主要是正常市场总量下台阶、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪，对收入预期的不稳定以及供给端风险不断爆雷 。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台 的一系列关于房地产的融资支持性政策 ，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言 ，房地产调控要做好保障性住房 的建设 ，完善房地产市场 的基础性制度 ；同时尽可能尊重市场 ，此外，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成 ，改变过去高负债 、高杠杆、高周转的传统模式 。

坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织 的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面 ，加强新社会组织党 的建设，找到党建工作与行业协会、学会 、商会 、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点。同时，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织的规范发展。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织 的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商的参与渠道 ，借助人大、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策 、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的 ，而是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残、应急救援 、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护、托育扶幼 、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门 、地方政府、高等院校科研院所等机构 的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠 、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化 、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织 的社会治理效能 。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。